自然资源行政复议行政应诉规定
题注:（2024年12月13日中华人民共和国自然资源部令第15号公布经2024年12月6日自然资源部第4次部务会议审议通过自公布之日起施行）

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自然资源部关于第六批修改的部门规章的决定
题注:（《自然资源部关于第六批修改的部门规章的决定》已经2024年5月9日自然资源部第2次部务会议审议通过，自公布之日起施行）

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不动产登记资料查询暂行办法
题注:（2018年3月2日国土资源部令第80号公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》第一次修正根据2024年5月9日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第六批修改的部门规章的决定》第二次修正）

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不动产登记暂行条例实施细则
题注:（2016年1月1日国土资源部令第63号公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》第一次修正根据2024年5月9日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第六批修改的部门规章的决定》第二次修正）

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矿业权人勘查开采信息管理办法
题注:（2024年5月16日中华人民共和国自然资源部令第13号公布经2024年5月9日自然资源部第2次部务会议审议通过自2024年7月1日起施行）

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自然资源行政处罚办法
题注:（2014年5月7日国土资源部令第60号公布根据2020年3月20日自然资源部第1次部务会议《自然资源部关于第二批废止和修改的部门规章的决定》修正根据2024年1月24日自然资源部第1次部务会议修订 2024年1月31日公布自2024年5月1日起施行）

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城乡规划编制单位资质管理办法
题注:（2024年1月24日中华人民共和国自然资源部令第11号公布经2023年12月28日自然资源部第4次部务会议审议通过自公布之日起施行）

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自然资源部关于第五批废止的部门规章的决定
题注:（2023年9月15日中华人民共和国自然资源部令第10号公布经2023年9月5日自然资源部第3次部务会议审议通过，自公布之日起施行）

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地质灾害防治单位资质管理办法
题注:（2022年11月8日中华人民共和国自然资源部令第8号公布经2022年10月27日自然资源部第2次部务会议审议通过自2023年1月1日起施行）

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自然资源听证规定
题注:（2003年12月30日国土资源部令第22号公布自2004年5月1日起施行根据2020年3月20日自然资源部第1次部务会《自然资源部关于第二批废止和修改的部门规章的决定》修正）

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自然资源执法监督规定
题注:（2017年12月27日国土资源部令第79号公布自2018年3月1日起施行根据2020年3月20日自然资源部第1次部务会《自然资源部关于第二批废止和修改的部门规章的决定》修正）

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地质环境监测管理办法
题注:（2014年4月29日国土资源部第59号令公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》修正）

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土地调查条例实施办法
题注:（2009年6月17日国土资源部第45号令公布根据2016年1月5日国土资源部第1次部务会议《国土资源部关于修改和废止部分部门规章的决定》第一次修正根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》第二次修正）

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节约集约利用土地规定
题注:（2014年5月22日国土资源部令第61号公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》修正自2014年9月1日起实施）

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土地复垦条例实施办法
题注:（2012年12月27日国土资源部第56号令公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》修正）

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矿产资源规划编制实施办法
题注:（2012年10月12日国土资源部第55号令公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止修改的部门规章的决定》修正）

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古生物化石保护条例实施办法
题注:（2012年12月27日国土资源部令第57号公布自2013年3月1日起施行根据2015年5月6日国土资源部第2次部务会议《国土资源部关于修改〈地质灾害危险性评估单位资质管理办法〉等5部规章的决定》第一次修正根据2016年1月5日国土资源部第1次部务会议《国土资源部关于修改和废止部分规章的决定》第二次修正根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止修改的部门规章的决定》第三次修正）

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矿山地质环境保护规定
题注:（2009年3月2日国土资源部令第44号公布根据2015年5月6日国土资源部第2次部务会议《国土资源部关于修改〈地质灾害危险性评估单位资质管理办法〉等5部规章的决定》第一次修正根据2016年1月5日国土资源部第1次部务会议《国土资源部关于修改和废止部分规章的决定》第二次修正根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止修改的部门规章的决定》第三次修正）

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地图审核管理规定
题注:（2006年6月23日国土资源部第34号令公布根据2017年11月28日国土资源部第77号令修订根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》修正）

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外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法
题注:（2007年1月19日国土资源部第38号令公布自2007年3月1日起施行根据2011年4月27日《国土资源部关于修改〈外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法〉的决定》第一次修正根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》第二次修正）

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海洋观测站点管理办法
题注:（2017年6月7日国土资源部第73号令公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》修正）

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自然资源行政复议规定
题注:（2019年7月16日自然资源部第2次部务会议审议通过自2019年9月1日起施行）

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自然资源行政应诉规定
题注:（2019年7月16日自然资源部第2次部务会议审议通过自2019年9月1日起施行）

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自然资源规范性文件管理规定
题注:（2018年12月17日自然资源部第1次部务会议审议通过自2019年1月1日起施行）

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自然资源部立法工作程序规定
题注:（2018年12月17日自然资源部第1次部务会议审议通过自2019年1月1日起施行）

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海洋观测资料管理办法
题注:（2017年6月5日国土资源部第2次部务会议审议通过自公布之日起施行）

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建设用地审查报批管理办法
题注:（1999年3月2日国土资源部令第3号根据2010年11月30日国土资源部令第49号第一次修改根据2016年11月25日国土资源部令第69号第二次修改）

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建设项目用地预审管理办法
题注:（2001年7月25日中华人民共和国国土资源部令第7号发布 2004年10月29日修订 2008年11月12日第一次修正根据2016年11月25日《国土资源部关于修改<建设项目用地预审管理办法>的决定》第二次修正）

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闲置土地处置办法
题注:（1999年4月26日国土资源部第6次部长办公会议通过 2012年5月22日国土资源部第1次部务会议修订 2012年5月22日国土资源部第1次部务会议修订）

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土地权属争议调查处理办法
题注:（2003年1月3日中华人民共和国国土资源部令第17号公布，根据2010年11月30日《国土资源部关于修改部分规章的决定》（国土资源部令第49号）修正，将第二十条的“征用”改为 “征收”。）

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招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定
题注:（2002年4月3日国土资源部第4次部务会议通过 2007年9月21日国土资源部第3次部务会议修订）

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矿产资源统计管理办法
题注:（2003年12月30日国土资源部第12次部务会议通过 2004年1月9日中华人民共和国国土资源部令第23号公布自2004年3月1日起施行根据《自然资源部关于第三批废止和修改的部门规章的决定》修订自2020年5月1日起施行）

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海底电缆管道保护规定
题注:（2004年1月9日中华人民共和国国土资源部令第24号公布自2004年3月1日起施行）

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协议出让国有土地使用权规定
题注:（2003年6月11日中华人民共和国国土资源部令第21号公布自2003年8月1日起施行）

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地质资料管理条例实施办法
题注:（2003年1月3日中华人民共和国国土资源部令第16号公布根据2016年1月5日国土资源部第1次部务会议《国土资源部关于修改和废止部分规章的决定》修正）

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海洋行政处罚实施办法
题注:（2002年12月25日国土资源部令第15号公布自2003年3月1日起施行）

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划拨用地目录
题注:（2001年10月22日国土资源部令第9号发布自发布之日起施行）

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铺设海底电缆管道管理规定实施办法
题注:（1992年8月26日国家海洋局令第3号公布自颁布之日起施行）

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自然资源部政府信息公开指南

来源：办公厅日期：2019年05月15日

为了保障公民、法人和其他组织依法获取本机关政府信息，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，提高本机关工作透明度，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，制定本指南。

　　一、政府信息公开的范围

　　本机关政府信息公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，采取主动公开和依申请公开两种方式。政府信息公开范围，主要是涉及公民、法人或其他组织切身利益，需要公众广泛知晓或参与的事项，以及法律和法规规定需要公开的其他事项。

　　依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。

　　涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，不得公开。但是，第三方同意公开或者本机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。

　　本机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。

　　本机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。

　　本机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，本机关可以不予提供。

　　申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，本机关不作为政府信息公开申请处理。

　　二、主动公开

　　本机关根据法律法规规定和职责，在政府信息形成以后，主动公开下列政府信息：

　　（一）自然资源管理有关法律、法规、规章和其他规范性文件；

　　（二）机构设置、部门主要职能、联系方式等组织机构情况；

　　（三）国土空间规划等自然资源部编制的有关规划、计划；

　　（四）自然资源统计信息;

　　（五）自然资源部政务服务清单、指南、流程，包括行政审批、行政许可、行政执法等各项业务工作的办事依据、程序、时限及相关办理结果；

　　（六）执法种类、依据、程序以及处理结果等；

　　（七）本部门预算、决算信息，政府采购信息；

　　（八）本部门公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果；

　　（九）投诉、举报途径；

　　（十）法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。

　　自然资源部门户网站（http://www.mnr.gov.cn）是本机关政府信息公开第一平台。主动公开政府信息在公开目录中，按主题、体裁、机构分类，实行动态管理。信息在不同分类中，一般按发布时间的先后顺序排列。具体信息可登陆网站，通过三种方式获取：在网站首页“主站查询”中输入关键词搜索信息；从“公开”频道中点击进入相关栏目浏览查阅信息；从“公开”频道中点击“公开目录”或在首页中点击 “公开目录”，可按照不同分类浏览查阅信息，也可按照标题、文号、机构、正文及输入关键词作为检索条件检索信息。

　　社会公众可通过关注自然资源部微信公众号和官方微博，及时了解自然资源管理政策和工作动态。

　　三、依申请公开

　　(一)申请受理机构

　　本机关政府信息公开申请的受理机构为：自然资源部政务大厅；办公地址：北京市西城区阜内大街64号（邮政编码100812）；受理时间：工作日8：30—11：30；14：00 —17：00。联系电话：4000996938（人工接听时间：工作日8：30—11：30；14：00 —17：00）；电子邮箱：zwdt@mail.mnr.gov.cn（仅用于接收政府信息公开申请，其他材料不予处理）。

　　（二）申请方式

　　申请公开信息需要填写《自然资源部政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》）并同时提供身份证明材料（个人需签名并同时提供身份证复印件等身份证明材料，法人或其他组织需加盖公章并同时提供营业执照复印件或其他证明材料，委托代理人需同时提供申请人、代理人身份证明材料及授权委托材料）。申请表可在自然资源部政务大厅领取，也可在自然资源部门户网站下载。

　　1.网上申请。申请人在填写《申请表》后，可通过电子邮件发送《申请表》及身份证明材料至自然资源部政务大厅电子邮箱（zwdt@mail.mnr.gov.cn）。

　　2.信函申请。申请人通过信函方式提出申请，请在信封上注明“政府信息公开申请”字样，将《申请表》及身份证明材料寄至北京市西城区阜内大街64号自然资源部政务大厅，邮编100812。

　　公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的，应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出。通过邮寄信函申请政府信息公开，应当标明政务大厅收。

　　3.现场申请。申请人在自然资源部政务大厅政府信息依申请公开窗口现场提交申请，须同时提交身份证明材料，由本人或委托代理人亲自签名或者签章予以确认。

　　申请人应对申请材料的真实性负责，对所需信息尽可能提供完整、准确的名称、文号或进行便于查询的其他特征性描述。

　　（三）申请处理

　　1.审查。收到申请后，将依据《条例》对申请的形式要件是否完备进行审查。缺少申请要件或申请内容不明确的，自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，本机关不再处理该政府信息公开申请。

　　2.登记。对于《申请表》填写完整，并按规定提供了有效身份证明材料，经审查符合要求的申请，本机关予以登记。

　　申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；申请人通过电子邮箱提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。

　　3.答复。能够当场答复的，当场予以答复；不能当场答复的，自申请接收之日起20个工作日内，给予书面答复；需要延长答复期限的，经本机关政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不超过20个工作日。

　　征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前述规定的期限内。

　　申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，本机关将要求申请人说明理由。如申请理由不合理，将告知申请人不予处理；申请理由合理，但是无法在法定期限内答复的，将确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

　　（四）收费

　　本机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，本机关将收取信息处理费，收费标准执行国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定的具体办法。

自然资源部2022年政府信息公开工作报告
2023-01-18

自然资源部2021年政府信息公开工作报告
2022-01-26

自然资源部2020年政府信息公开工作报告
2021-01-30

自然资源部2019年政府信息公开工作报告
2020-01-20

自然资源部2018年政府信息公开工作报告
2019-03-29

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土地权属争议调查处理办法

（2003年1月3日中华人民共和国国土资源部令第17号公布，根据2010年11月30日《国土资源部关于修改部分规章的决定》（国土资源部令第49号）修正，将第二十条的“征用”改为 “征收”。）

来源：政策法规司日期：2010年11月29日

　　第一条为依法、公正、及时地做好土地权属争议的调查处理工作，保护当事人的合法权益，维护土地的社会主义公有制，根据《中华人民共和国土地管理法》，制定本办法。

　　第二条本办法所称土地权属争议，是指土地所有权或使用权归属争议。

　　第三条调查处理土地权属争议，应当以法律、法规和土地管理规章为依据。从实际出发，尊重历史，面对现实。

　　第四条县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件（以下简称争议案件）的调查和调解工作；对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。

　　县级以上国土资源行政主管部门可以指定专门机构或者人员负责办理争议案件有关事宜。

　　第五条个人之间、个人与单位、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。

　　前款规定的个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。

　　第六条设区的市、自治州国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：

　　（一）跨县级行政区域的；

　　（二）同级人民政府、上级国土资源部门交办或者其他部门转送的。

　　第七条省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：

　　（一）跨设区的市、自治州行政区域的；

　　（二）争议一方为中央国家机关或者其直属单位，且涉及土地面积较大的；

　　（三）争议一方为军队，且涉及土地面积较大的；

　　（四）在本行政区域内有较大影响的；

　　（五）同级人民政府、国土资源部交办或者其他部门转送的。

　　第八条国土资源部调查处理下列争议案件：

　　（一）国务院交办的；

　　（二）在全国范围内有重大影响的。

　　第九条当事人发生土地权属争议，经协商不能解决的；可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请，也可以依照本办法第五、六、七、八条的规定，向有关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请。

　　第十条申请调查处理土地权属争议的，应当符合下列条件：

　　（一）申请人与争议的土地有直接利害关系；

　　（二）有明确的请求处理对象、具体的处理请求和事实根据。

　　第十一条申请调查处理土地权属争议的，应当提交书面申请书和有关证据材料，并按照被申请人数提交副本。

　　申请书应当载明以下事项：

　　（一）申请人和被申请人的姓名或者名称、地址、邮政编码、法定代表人姓名和职务；

　　（二）请求的事项、事实和理由；

　　（三）证人的姓名、工作单位、住址、邮政编码。

　　第十二条当事人可以委托代理人代为申请土地权属争议的调查处理。委托代理人申请的，应当提交授权委托书。授权委托书应当写明委托事项和权限。

　　第十三条对申请人提出的土地权属争议的申请，国土資源行政主管部门应当依照本办法第十条的规定进行审查，并在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见。

　　认为应当受理的，在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本发送被申请人。被申请人应当在接到申请书副本之日起30日内提交答辩书和有关证据材料。逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理。

　　认为不应当受理的，应当及时拟定不予受理建议书，报同级人民政府作出不予受理决定。

　　当事人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者其他部门转办的争议案件，按照本条有关规定审查处理。

　　第十四条下列案件不作为争议案件受理：

　　（一）土地侵权案件；

　　（二）行政区域边界争议案件；

　　（三）土地违法案件；

　　（四）农村土地承包经营权争议案件；

　　（五）其他不作为土地权属争议的案件。

　　第十五条国土资源行政主管部门决定受理后，应当及时指定承办人，对当事人争议的事实情况进行调查。

　　第十六条承办人与争议案件有利害关系的，应当申请回避；

　　当事人认为承办人与争议案件有利害关系的有权请求该承办人回避。承办人是否回避，由受理案件的国土资源行政主管部门决定。

　　第十七条承办人在调查处理土地权属争议过程中，可以向有关单位或者个人调查取证。被调查的单位或者个人应当协助，并如实提供有关证明材料。

　　第十八条在调查处理土地权属争议过程中，国土资源行政主管部门认为有必要对争议的土地进行实地调查的，应当通知当事人及有关人员到现现场。必要时，可以邀请有关部门派人协助调查。

　　第十九条土地权属争议双方当事人对各自提出的事实和理由负有举证责任，应当及时向负责调查处理的国土资源行政主管部门提供有关证据材料。

　　第二十条国土资源行政主管部门在调查处理争议案件时，应当审查双方当事人提供的有关证据材料：

　　（一）人民政府颁发的确定土地权属的凭证；

　　（二）人民政府或者主管部门批准征收、划拨、出让或者以其他方式批准使用土地的文件；

　　（三）争议双方当事人依法达成的书面协议；

　　（四）人民政府或者司法机关处理争议的文件或者附图；

　　（五）其他有关证明文件。

　　第二十一条对当事人提供的证据材料，国土资源行政主管部门应当查证属实，方可作为认定事实的依据。

　　第二十二条在土地所有权和使用权争议解决之前，任何一方不得改变土地利用的现状。

　　第二十三条国土资源行政主管部门对受理的争议案件，应当在查清事实、分清权属关系的基础上先行调解，促使当事人以协商方式达成协议。调解应当坚持自愿、合法的原则。

　　第二十四条调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应当载明以下内容：

　　（一）当事人的姓名或者名称、法定代表人姓名和职务；

　　（二）争议的主要事实；

　　（三）协议内容及其他有关事项。

　　第二十五条调解书经双方当事人签名或者盖章，由承办人署名并加盖国土资源行政主管部门的印章后生效的调解书具有法律效力，是土地登记的依据。

　　第二十六条国土资源行政主管部门应当在调解书生效之日起15日内，依照民事诉讼法的有关规定，将调解书送达当事人，并同时报上级国土资源行政主管部门。

　　第二十七条调解未达成协议的，国土资源行政主管部门应当及时提出调查处理意见，报同级人民政府作出处理决定。

　　第二十八条国土资源行政主管部门应当自受理土地权属争议之日起6个月内提出调查处理意见。因情况复杂，在规定时间内不能提出调查处理意见的，经该国土资源行政主管部门负责人批准，可以适当延长。

　　第二十九条调查处理意见应当包括以下内容：

　　（一）当事人的姓名或者名称、地址、法定代表人的姓名和职务；

　　（二）争议的事实和理由和要求；

　　（三）认定的事实和适用的法律、法规等依据；

　　（四）拟定的处理结论。

　　第三十条国土资源行政主管部门提出调查处理意见后，应当在5个工作日内报同级人民政府，由人民政府下达处理决定。

　　国土资源行政主管部门的调查处理意见在报同级人民政府的同时，报上一级国土资源行政主管部门。

　　第三十一条当事人对人民政府作出的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　在规定的时间内，当事人既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，处理决定即发生法律效力。生效的处理决定是土地登记的依据。

　　第三十二条在土地权属争议调查处理过程中，国土资源行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分。

　　第三十三条乡级人民政府处理土地权属争议参照本办法执行。

　　第三十四条调查处理争议案件的文书格式，由国土资源部统一制定。

　　第三十五条调查处理争议案件的费用，依照国家有关规定执行。

　　第三十六条本办法自2003年3月1日起施行。1995年12月18日原国家土地管理局发布的<土地权属争议处理暂行办法>同时废止。

中华人民共和国自然资源部规章

自然资源部政府信息公开指南

土地权属争议调查处理办法