自然资源行政复议行政应诉规定
题注:（2024年12月13日中华人民共和国自然资源部令第15号公布经2024年12月6日自然资源部第4次部务会议审议通过自公布之日起施行）

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自然资源部关于第六批修改的部门规章的决定
题注:（《自然资源部关于第六批修改的部门规章的决定》已经2024年5月9日自然资源部第2次部务会议审议通过，自公布之日起施行）

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不动产登记资料查询暂行办法
题注:（2018年3月2日国土资源部令第80号公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》第一次修正根据2024年5月9日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第六批修改的部门规章的决定》第二次修正）

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不动产登记暂行条例实施细则
题注:（2016年1月1日国土资源部令第63号公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》第一次修正根据2024年5月9日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第六批修改的部门规章的决定》第二次修正）

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矿业权人勘查开采信息管理办法
题注:（2024年5月16日中华人民共和国自然资源部令第13号公布经2024年5月9日自然资源部第2次部务会议审议通过自2024年7月1日起施行）

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自然资源行政处罚办法
题注:（2014年5月7日国土资源部令第60号公布根据2020年3月20日自然资源部第1次部务会议《自然资源部关于第二批废止和修改的部门规章的决定》修正根据2024年1月24日自然资源部第1次部务会议修订 2024年1月31日公布自2024年5月1日起施行）

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城乡规划编制单位资质管理办法
题注:（2024年1月24日中华人民共和国自然资源部令第11号公布经2023年12月28日自然资源部第4次部务会议审议通过自公布之日起施行）

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自然资源部关于第五批废止的部门规章的决定
题注:（2023年9月15日中华人民共和国自然资源部令第10号公布经2023年9月5日自然资源部第3次部务会议审议通过，自公布之日起施行）

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地质灾害防治单位资质管理办法
题注:（2022年11月8日中华人民共和国自然资源部令第8号公布经2022年10月27日自然资源部第2次部务会议审议通过自2023年1月1日起施行）

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自然资源听证规定
题注:（2003年12月30日国土资源部令第22号公布自2004年5月1日起施行根据2020年3月20日自然资源部第1次部务会《自然资源部关于第二批废止和修改的部门规章的决定》修正）

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自然资源执法监督规定
题注:（2017年12月27日国土资源部令第79号公布自2018年3月1日起施行根据2020年3月20日自然资源部第1次部务会《自然资源部关于第二批废止和修改的部门规章的决定》修正）

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地质环境监测管理办法
题注:（2014年4月29日国土资源部第59号令公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》修正）

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土地调查条例实施办法
题注:（2009年6月17日国土资源部第45号令公布根据2016年1月5日国土资源部第1次部务会议《国土资源部关于修改和废止部分部门规章的决定》第一次修正根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》第二次修正）

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节约集约利用土地规定
题注:（2014年5月22日国土资源部令第61号公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》修正自2014年9月1日起实施）

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土地复垦条例实施办法
题注:（2012年12月27日国土资源部第56号令公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》修正）

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矿产资源规划编制实施办法
题注:（2012年10月12日国土资源部第55号令公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止修改的部门规章的决定》修正）

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古生物化石保护条例实施办法
题注:（2012年12月27日国土资源部令第57号公布自2013年3月1日起施行根据2015年5月6日国土资源部第2次部务会议《国土资源部关于修改〈地质灾害危险性评估单位资质管理办法〉等5部规章的决定》第一次修正根据2016年1月5日国土资源部第1次部务会议《国土资源部关于修改和废止部分规章的决定》第二次修正根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止修改的部门规章的决定》第三次修正）

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矿山地质环境保护规定
题注:（2009年3月2日国土资源部令第44号公布根据2015年5月6日国土资源部第2次部务会议《国土资源部关于修改〈地质灾害危险性评估单位资质管理办法〉等5部规章的决定》第一次修正根据2016年1月5日国土资源部第1次部务会议《国土资源部关于修改和废止部分规章的决定》第二次修正根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止修改的部门规章的决定》第三次修正）

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地图审核管理规定
题注:（2006年6月23日国土资源部第34号令公布根据2017年11月28日国土资源部第77号令修订根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》修正）

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外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法
题注:（2007年1月19日国土资源部第38号令公布自2007年3月1日起施行根据2011年4月27日《国土资源部关于修改〈外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法〉的决定》第一次修正根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》第二次修正）

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海洋观测站点管理办法
题注:（2017年6月7日国土资源部第73号令公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》修正）

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自然资源行政复议规定
题注:（2019年7月16日自然资源部第2次部务会议审议通过自2019年9月1日起施行）

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自然资源行政应诉规定
题注:（2019年7月16日自然资源部第2次部务会议审议通过自2019年9月1日起施行）

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自然资源规范性文件管理规定
题注:（2018年12月17日自然资源部第1次部务会议审议通过自2019年1月1日起施行）

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自然资源部立法工作程序规定
题注:（2018年12月17日自然资源部第1次部务会议审议通过自2019年1月1日起施行）

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海洋观测资料管理办法
题注:（2017年6月5日国土资源部第2次部务会议审议通过自公布之日起施行）

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建设用地审查报批管理办法
题注:（1999年3月2日国土资源部令第3号根据2010年11月30日国土资源部令第49号第一次修改根据2016年11月25日国土资源部令第69号第二次修改）

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建设项目用地预审管理办法
题注:（2001年7月25日中华人民共和国国土资源部令第7号发布 2004年10月29日修订 2008年11月12日第一次修正根据2016年11月25日《国土资源部关于修改<建设项目用地预审管理办法>的决定》第二次修正）

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闲置土地处置办法
题注:（1999年4月26日国土资源部第6次部长办公会议通过 2012年5月22日国土资源部第1次部务会议修订 2012年5月22日国土资源部第1次部务会议修订）

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土地权属争议调查处理办法
题注:（2003年1月3日中华人民共和国国土资源部令第17号公布，根据2010年11月30日《国土资源部关于修改部分规章的决定》（国土资源部令第49号）修正，将第二十条的“征用”改为 “征收”。）

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招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定
题注:（2002年4月3日国土资源部第4次部务会议通过 2007年9月21日国土资源部第3次部务会议修订）

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矿产资源统计管理办法
题注:（2003年12月30日国土资源部第12次部务会议通过 2004年1月9日中华人民共和国国土资源部令第23号公布自2004年3月1日起施行根据《自然资源部关于第三批废止和修改的部门规章的决定》修订自2020年5月1日起施行）

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海底电缆管道保护规定
题注:（2004年1月9日中华人民共和国国土资源部令第24号公布自2004年3月1日起施行）

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协议出让国有土地使用权规定
题注:（2003年6月11日中华人民共和国国土资源部令第21号公布自2003年8月1日起施行）

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地质资料管理条例实施办法
题注:（2003年1月3日中华人民共和国国土资源部令第16号公布根据2016年1月5日国土资源部第1次部务会议《国土资源部关于修改和废止部分规章的决定》修正）

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海洋行政处罚实施办法
题注:（2002年12月25日国土资源部令第15号公布自2003年3月1日起施行）

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划拨用地目录
题注:（2001年10月22日国土资源部令第9号发布自发布之日起施行）

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铺设海底电缆管道管理规定实施办法
题注:（1992年8月26日国家海洋局令第3号公布自颁布之日起施行）

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自然资源部政府信息公开指南

来源：办公厅日期：2019年05月15日

为了保障公民、法人和其他组织依法获取本机关政府信息，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，提高本机关工作透明度，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，制定本指南。

　　一、政府信息公开的范围

　　本机关政府信息公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，采取主动公开和依申请公开两种方式。政府信息公开范围，主要是涉及公民、法人或其他组织切身利益，需要公众广泛知晓或参与的事项，以及法律和法规规定需要公开的其他事项。

　　依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。

　　涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，不得公开。但是，第三方同意公开或者本机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。

　　本机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。

　　本机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。

　　本机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，本机关可以不予提供。

　　申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，本机关不作为政府信息公开申请处理。

　　二、主动公开

　　本机关根据法律法规规定和职责，在政府信息形成以后，主动公开下列政府信息：

　　（一）自然资源管理有关法律、法规、规章和其他规范性文件；

　　（二）机构设置、部门主要职能、联系方式等组织机构情况；

　　（三）国土空间规划等自然资源部编制的有关规划、计划；

　　（四）自然资源统计信息;

　　（五）自然资源部政务服务清单、指南、流程，包括行政审批、行政许可、行政执法等各项业务工作的办事依据、程序、时限及相关办理结果；

　　（六）执法种类、依据、程序以及处理结果等；

　　（七）本部门预算、决算信息，政府采购信息；

　　（八）本部门公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果；

　　（九）投诉、举报途径；

　　（十）法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。

　　自然资源部门户网站（http://www.mnr.gov.cn）是本机关政府信息公开第一平台。主动公开政府信息在公开目录中，按主题、体裁、机构分类，实行动态管理。信息在不同分类中，一般按发布时间的先后顺序排列。具体信息可登陆网站，通过三种方式获取：在网站首页“主站查询”中输入关键词搜索信息；从“公开”频道中点击进入相关栏目浏览查阅信息；从“公开”频道中点击“公开目录”或在首页中点击 “公开目录”，可按照不同分类浏览查阅信息，也可按照标题、文号、机构、正文及输入关键词作为检索条件检索信息。

　　社会公众可通过关注自然资源部微信公众号和官方微博，及时了解自然资源管理政策和工作动态。

　　三、依申请公开

　　(一)申请受理机构

　　本机关政府信息公开申请的受理机构为：自然资源部政务大厅；办公地址：北京市西城区阜内大街64号（邮政编码100812）；受理时间：工作日8：30—11：30；14：00 —17：00。联系电话：4000996938（人工接听时间：工作日8：30—11：30；14：00 —17：00）；电子邮箱：zwdt@mail.mnr.gov.cn（仅用于接收政府信息公开申请，其他材料不予处理）。

　　（二）申请方式

　　申请公开信息需要填写《自然资源部政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》）并同时提供身份证明材料（个人需签名并同时提供身份证复印件等身份证明材料，法人或其他组织需加盖公章并同时提供营业执照复印件或其他证明材料，委托代理人需同时提供申请人、代理人身份证明材料及授权委托材料）。申请表可在自然资源部政务大厅领取，也可在自然资源部门户网站下载。

　　1.网上申请。申请人在填写《申请表》后，可通过电子邮件发送《申请表》及身份证明材料至自然资源部政务大厅电子邮箱（zwdt@mail.mnr.gov.cn）。

　　2.信函申请。申请人通过信函方式提出申请，请在信封上注明“政府信息公开申请”字样，将《申请表》及身份证明材料寄至北京市西城区阜内大街64号自然资源部政务大厅，邮编100812。

　　公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的，应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出。通过邮寄信函申请政府信息公开，应当标明政务大厅收。

　　3.现场申请。申请人在自然资源部政务大厅政府信息依申请公开窗口现场提交申请，须同时提交身份证明材料，由本人或委托代理人亲自签名或者签章予以确认。

　　申请人应对申请材料的真实性负责，对所需信息尽可能提供完整、准确的名称、文号或进行便于查询的其他特征性描述。

　　（三）申请处理

　　1.审查。收到申请后，将依据《条例》对申请的形式要件是否完备进行审查。缺少申请要件或申请内容不明确的，自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，本机关不再处理该政府信息公开申请。

　　2.登记。对于《申请表》填写完整，并按规定提供了有效身份证明材料，经审查符合要求的申请，本机关予以登记。

　　申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；申请人通过电子邮箱提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。

　　3.答复。能够当场答复的，当场予以答复；不能当场答复的，自申请接收之日起20个工作日内，给予书面答复；需要延长答复期限的，经本机关政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不超过20个工作日。

　　征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前述规定的期限内。

　　申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，本机关将要求申请人说明理由。如申请理由不合理，将告知申请人不予处理；申请理由合理，但是无法在法定期限内答复的，将确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

　　（四）收费

　　本机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，本机关将收取信息处理费，收费标准执行国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定的具体办法。

自然资源部2022年政府信息公开工作报告
2023-01-18

自然资源部2021年政府信息公开工作报告
2022-01-26

自然资源部2020年政府信息公开工作报告
2021-01-30

自然资源部2019年政府信息公开工作报告
2020-01-20

自然资源部2018年政府信息公开工作报告
2019-03-29

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协议出让国有土地使用权规定

（2003年6月11日中华人民共和国国土资源部令第21号公布自2003年8月1日起施行）

来源：国土资源部机关司局日期：2003年06月11日

　　第一条为加强国有土地资产管理，优化土地资源配置，规范协议出让国有土地使用权行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本规定。

　　第二条在中华人民共和国境内以协议方式出让国有土地使用权的，适用本规定。

　　本规定所称协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

　　第三条出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。

　　第四条协议出让国有土地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

　　以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

　　第五条协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和；有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。

　　低于最低价时国有土地用权不得出让。

　　第六条治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门应当依据本规定第五条的规定拟定协议出让最低价，报同级人民政府批准后公布，由市、县人民政府国土资源行政主管部门实施。

　　第七条市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据经济社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报同级人民政府批准后组织实施。

　　国有土地使用权出让计划经批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布。

　　因特殊原因，需要对国有土地使用权出让计划进行调整的，应当报原批准机关批准，并按照前款规定及时向社会公布。

　　国有土地使用权出让计划应当包括年度土地供应总量、不同用途土地供应面积、地段以及供地时间等内容。

　　第八条有土地使用权出让计划公布后，需要使用土地的单位和个人可以根据国有土地使用权出让计划，在市、县人民政府国土资源行政主管部门公布的时限内，向市、县人民政府国土资源行政主管部门提出意向用地申请。

　　市、县人民政府国土资源行政主管部门公布计划接受申请的时间不得少于30日。

　　第九条在公布的地段上，同一地块只有一个意向用地者的。市、县人民政府国土资源行政主管部门方可按照本规定采取协议方式出让；但商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地除外。

　　同一地块有两个或者两个以上意向用地者的，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，采取招标、拍卖或者挂牌方式出让。

　　第十条符合协议出让条件的，市、县人民政府国土资源行政主管部门会同城市规划等有关部门，依据国有土地使用权出让计划、城市.规划和意向用地者申请的用地项目类型、规模等,制订协议出让土地方案。

　　协议出让土地方案应当包括拟出让地块的只体位置、界址、用途、面积、年限、土地使用条件、规划设计条件、供地时间等。

　　第十一条市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据国家产业政策和拟出让地块的情况，按照《城镇土地估价规程》的规定，对拟出让地块的土地价格进行评估, 经市、县人民政府国土资源行政主管部门集体决策，合理确定协议出让底价。

　　协议出让底价不得低于协议出让最低价。

　　协议出让底价确定后应当保密，任何单位和个人不得泄露。

　　第十二条协议出让土地方案和底价经有批准权的人民政府批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当与意向用地者就土地出让价格等进行充分协商，协商一致且议定的出让价格不低于出让底价的，方可达成协议。

　　第十三条市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据协议结果，与意向用地者签订《国有土地使用权出让合同》。

　　第十四条《国有土地使用权出让合同》签订后7日内，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当将协议出让结果在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布，接受社会监督。

　　公布协议出让结果的时间不得少于15日。

　　第十五条土地使用者按照《国有土地使用权出让合同》的约定，付清土地使用权出让金、依法办理土地登记手续后，取得国有土地使用权。

　　第十六以协议出让方式取得国有土地使用权的土地使用者，需要将土地使用权出让合同约定的土地用途改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用途的，应当取得出让方和市、县人民政府城市规划部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，按变更后的土地用途，以变更时的土地市场价格补交相应的土地使用权出让金，并依法办理土地使用权变更登记手续。

　　第十七条反本规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　（一）不按照规定公布国有土地使用权出让计划或者协议出让结果的；

　　（二）确定出让底价时未经集体决策的；

　　（三）泄露出让底价的；

　　（四）低于协议出让最低价出让国有土地使用权的；

　　（五）减免国有土地使用权出让金的。

　　违反前款有关规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十八条国土资源行政主管部门工作人员在协议出让国有土地使用权活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条用协议方式租赁国有土地使用权的，参照本规定执行。

　　第二十条本规定自2003年8月1日起施行。原国家土地管理局1995年6月28 日发布的《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》同时废止。

中华人民共和国自然资源部规章

自然资源部政府信息公开指南

协议出让国有土地使用权规定